张佳华，社工策展人，上海浦东新区善行公益服务中心秘书长，上海市青少年研究会理事，拥有多年基金会秘书长和高校从业经验。
（本文整理自张佳华老师在“壹棵松杯”上海社区基金会公益创投大赛第二期研讨会上的分享）
这两年一直在持续关注这个领域的政策、实践和研究。社区基金会无疑是创新社会治理的一个重要载体，但是当我们从国际比较的视野来看国内社区基金会的发展，那么无论是上海还是全国其它地方，虽然数量增长到了一定阶段，但依然还是处在初级阶段，地方之间的差异也很大。
那么社区基金会需要多少时间，或者在什么时候我们能够充分发挥它的这种力量呢？二十大中提出了一个重要的概念是“中国式现代化”。这就让我们不得不去反思，社区基金会在这种宏观方向的指引下可以何去何从，社区基金会的秘书长应该是什么样的角色和定位。
一、治理体系中社区基金会的定位
总体而言，社区基金会作为扎根社区的社会组织中的一种类型，在治理体系的维度下可以更多地在社区里面去扮演居民自治和社区共治这两方面的推动者角色。
1.社区内部：推动居民自治
一是社区基金的扶持或探索。比如以居村为单位设立社区基金支持居民的自治活动，自治内容包括楼道的楼组建设、文化活动等。社区基金的产生一是它的资金量有叠加，二是使用的范围更广了。比如财政资金不能做建设，但是居民希望建设社区小花园，那么社区基金就可以根据捐赠人的方向去使用。社区基金让社区基金会有工具可以去赋能更多的村居。
二是扶持培育社区社会组织和群团组织。这些组织的力量让社区更有活力，让居民之间更有连接性。我们的资助既可以面向法人主体，也可以面向一些在社区里备案的群众团体或者未备案的小社群，扶持基础的团队对于在社区内推动建立横向的社会联系很有帮助。
2.社区外部：推动社区共治
一个社区的发展需要多元主体的参与。社区里不止有居民，里面还有商业主体，比如新虹社区基金会辖区内的商圈。所以社区基金会不一定只面向居民，还可以考虑如何去推动街区的一些更新、商圈的公共资源利用等问题。社区里面除了居民之外的主体也会有一些发展上的需求，而这种需求有时候是没法依靠他们自己去完成的。因此，社区基金会有时候也可以去了解这些需求，可以整合更多的力量去建设某一个具体的地方，这也是共治的一个板块。
二、社区基金会秘书长的定位
社区基金会秘书长有以下几个阶梯式的角色：
1.角色一 行政管理
从组织结构上来看，其实各家社区基金会都差不多，可能部门设置略有差异。秘书长在这里面需要去跟理事会以及每个部门沟通，处于一个核心的、承上启下的角色。但其实社区基金会非常小，全球的社区基金会平均工作人员数量是7.3个人。上海或者全国可能也就平均在2-3个人之间，4个人算比较多的。这就导致有的部门可能就一个人，甚至三个部门是同一个人。同时，社区基金会秘书长可能还兼着社服中心和其他部门的一些职能，因此社区基金会在能力方面非常紧缺。
社区基金会要做的事情非常多，但理事会作为一个像公司的董事会这样的核心部门，作用并没有被充分发挥出来。原因是理事会大都是由发起方初期组建的，后续如何去发挥各位理事作用，这对于秘书长的挑战非常大。秘书长进入社区基金会行业3-5年已经是一个很长的时间，但是那些理事在各自的领域上都是佼佼者。如何去和这些理事对话对于个人综合能力的要求非常高。
这也体现在不同方面，一是让理事来支持基金会的实际发展，投入财力、人力和物力来支持基金会。有些理事可能会主动把一些企业捐赠放入社区基金会，但是大部分大型企业有自己的基金会或者原有合作的公益渠道。二是让理事参与讨论基金会的发展，比如基金会战略规划和年度计划等事项的制定。通常，需要很细致的设计才能让理事进行一些深度参与，这也是一个共性的难题。大部分时候，基金会会拟的年度工作计划和年度预算在理事会上会表决，但理事的参与深度各不相同。
社区基金会是一个偏官办性质的基金会，需要秘书长对政社合作有一定的认识。上海大部分社区基金会是注册在市级层面，每年的年检、年报工作会对社区基金会提出各方面要求。但是对于社区基金会来说，政府沟通的主体更多的是在属地街镇层面。社区基金及需要跟不同的部门合作，从而形成社区基金会在社区里面的不同板块都能发挥作用。如何打破现状格局，做更加有效的一家社区基金会，就需要去了解各个部门在做的事情以及社区基金会能够参与及合作的空间。
另外，广大的居民是居住在社区里的，而每一个社区都有居委会或者村委会。往下我们要频繁走访，了解辖区内的社区有哪些特性，哪些地方需要资金，哪些地方可以去做一些社区发展的支持。这应该作为一块很重要的工作，在了解社区情况的同时社区基金会也需要得到居委会的支持。
社区基金会在整个公益行业里面也会有自己的定位，比较重要的三点如下：
一是和公募基金会的合作。大部分社区基金会都是非公募的，不能去开展义卖、慈善晚会这类活动，也就没有办法去做公众筹款。而社区里面大部分是居民和公众，所以在做筹款的时候需要公募资质的分享。
和公募基金会合作是一个社区基金会的秘书长需要去了解的内容。因为各家公募基金会在合作方式上有很大不同，比如说收取的管理费和后续提供的服务、拨款等。社区基金会的秘书长也要了解各家公募基金会的特质，因为每家的定位也有自己不同的方向。
二是了解筹款平台。秘书长要了解在行业里面做筹款要用哪些平台，几个大型互联网公开募捐平台是必须了解的，比如腾讯公益、支付宝公益或字节跳动公益等平台。社区基金会上线项目的时候，是需要一些详细资料的，而且要符合平台的一些规则和当下公益宣传的一些需求和方向，才有可能实现筹款的设定目标。
三是联动行业伙伴。社区基金会人力有限，所以需要有社区里面共同行动的伙伴，比如通过资助和联合劝募等各种方式让社区基金会的力量更大，根据共同的使命目标去做更多的事情。
4.角色四 资源整合
资源整合的角色对社区基金会秘书长也会有很高的要求，比如最基础的筹资。一个秘书长刚到社区基金会的时候还没有建立自己的关系网络，短时间难以开展工作，这时我们可以开展一些灵活的对接。这里可以分享一个好的合作案例：
有一个居民区要和企业共建，但又不方便直接开口提需求。于是居委带着居民健康志愿者团队到党建联建的单位每周固定时间为企业员工提供公益服务。之后，企业就自然而然地想在他们的社区里面有一些公益参与。
还有一个非常重要的板块是捐赠人服务，但是社区基金会往往没有人力可以分配到这个板块。对于过往捐赠人，社区基金会除了捐赠票据的开具和捐赠证书好像并没有太多能做的。而对于成熟的基金会来说都会有相应的捐赠人服务体系，针对不同的捐赠单位和捐赠的层级匹配相应的一些服务。特别像月捐，这种持续性的捐赠人维护是非常重要的。另外，社区基金会如果设立专项基金的话，也是一个很重要的资金来源，但是它对于合作方面的要求会更高，因为专项基金等于让是企业或者某个主体挂靠在基金会之下，维护要求会更高。
三、社区基金会从业人员素养
我们会发现社区基金会秘书长所需要的能力时方方面面的，技术层面的、管理层面的、甚至是理念层面等等。我想跟大家分享基金会行业内做过的一个基金会人员素养能力框架，其中绿色的代表在基金会领域独特的素质能力，浅灰色是与其他领域共通的素质能力，浅绿色的是与其他领域看似相似，但是有本质差异的素质能力。理想状态下基金会秘书长需要具备这些能力，但没有一个人能够承担得了这么多的技能。
期待我们能够在交流和实践中进一步探讨社区基金会秘书长的定位！
