从 40 多年的资助合作中，纽约社区信托学到了些什么？

作为一个典型的区域性组织，基金会对纽约重要的议题，居住的群体以及各种慈善团体和基金会成员都很了解。当危机来临时，基金会可以很快地促成组织和捐赠者之间的合作。在这一过程中，基金会积累了许多成功和失败的经验，以下是最重要的几条：

1. 拥有强大的核心团队

2. 任何一个成员都不能主导整个过程

3. 与政府建立良好的工作关系

4. 建立精简的工作流程

5. 基金会间可以相互学习

6. 成员组织之间要追踪、检验彼此的工作成效

7. 合作团体需要一个专门的工作人员或顾问来管理日常工作

8. 已有的成员组织可以快速响应突发事件

一、建立一个强大的核心团队&不要一言堂

20世纪80年代，几位基金会领导人在讨论合作的过程中得出结论，认为专注于教育事业能够产生最深远的影响。他们关注的重点是纽约市庞大的公立学校系统，因为这个系统并没有很好地为大多数学生提供服务。捐赠者教育合作组织（DEC）成立后开始了一场近三十年的长征，希望为纽约市的公立学校争取到财政公平。该基金资助的重点之一是由财政公平运动（the Campaign for Fiscal Equity, CFE）发起的诉讼。1993年它首次代表生活贫困、残疾的、无家可归的或非英语母语的学生起诉纽约州。虽然他们赢得了诉讼，但州立法部门未能交付法院规定的资金。经过多年的游说，纽约州议会终于同意增加12亿美元以更好地解决该市学生的需求。

DEC的成功源于它有一个持续的捐赠者核心团队（例如纽约社区信托这样的成员），使得这个组织能够存在25年。但在这一过程中，每个成员平等地贡献力量也很重要。每次纽约社区信托想要主导合作的时候都会失败，因为其他捐赠者会因为感觉不到自己的贡献而失去兴趣。

二、建立一个目标导向的工作流程

为了迅速应对一场危机，社区基金会必须简化拨款过程、提高行政效率，同时要做出明智的选择、保持责任感。合作成员建立的系统必须满足几个基本目标：符合资助目标，允许捐赠人投入，并尊重非营利组织的需求。

当新冠病毒在2020年3月中旬席卷纽约市时，纽约社区信托基金和其他当地资助者迅速聚集起来，讨论如何应对疫情。它联合了18家私人和企业基金会共同发起了起步金额达到7500万美元的纽约新冠病毒应对和影响专项基金（The NYC COVID-19 Response & Impact Fund） 。

3月20日，该基金宣布成立的同时提出宣布了其提案请求；同天，纽约州州长宣布了全州封锁令,。基金的初始捐赠者承担了管理委员会的职责，负责设定赠款的参数。捐赠人知道，他们必须立即将力量集中在可能产生最大影响的地方。因此他们把注意力转向两个领域的中小型非营利组织：人力服务和艺术领域。前者正在开展一线工作，如外卖服务、家庭照护、住房、保育服务等，在工作中他们也需要防护物资、食物以及额外的收入。后者由于场地突然关闭，将要面临数月甚至数年的收入损失。

基金提供了一份两页的PDF申请表，并在五周内滚动接受申请。此后，管理委员会将拨款决策委托给两个附属委员会——一个熟悉艺术专业知识，另一个熟悉人力服务领域。两个委员会由挑选出来的捐赠者组成，包括私人、企业、家庭和社区基金会以及个人捐赠者。他们每周开会，通过清晰的流程充分利用有限的时间，来审查、评定资助申请。他们首先把全票同意的提案挑出来，再根据评分区分值得资助和不值得资助的提案，最后讨论那些没有明确结果的。这样的挑选流程使协作成员能够快速审查拨款申请。有了这一系统，委员会在不到一周的时间内形成了第一批赠款建议。到四个月的程序结束时，基金已发放了750多笔赠款，总额超过7300万美元。

三、与政府建立良好的工作关系

2014年，纽约市的艺术文化领域正处于一个拐点。新市长上任，市议会正准备为有史以来第一个全市范围的文化规划方案立法。几位资助者认为这项规划需要很长的时间才能解决长期存在的不平等问题。因此纽约社区信托和其他七个基金会创建了纽约市文化议程基金（The New York City Cultural Agenda Fund），希望加强呼吁、影响城市政策、促进公平，使小型、多样化的艺术团体得到认可和重视。要想取得成功就必须与纽约市文化事务部密切合作。在与该机构的负责人讨论以后，合作基金采纳了文化事务部的建议，支持研究工作，更多地支持那些未被市政规划工作考虑在内的群体。

研究工作方面，基金支持一名纽约大学的研究员进入文化事务部。在研究中他发现非英语母语学生数量较多的学校缺乏艺术教育，由此推进了市政府对这一问题的关注。

基金还提供赠款以确保一些常常得不到足够支持的群体（例如美洲土著艺术家）有机会进入优先事项的相关讨论，从而参与规划方案的开展。在这一过程中撰写并提交的论文使得这些群体的专业知识和观点能够作为规划的参考。时任文化事务专员也认可这笔资金给了这些群体更大的独立性，使他们能够对规划提出更有力的建议。

通过与政府机构的合作，纽约市文化议程基金帮助建立了一个更公平的艺术生态系统、一个联系更紧密的艺术组织网络，使他们能够更好地发声。

支持艺术教育

四、追踪、检验工作成效

人口普查的公平性和准确性很重要，准确的人口普查可以有助于更公平地分配重要的政府服务。历来人口统计都并不完善，许多最需要援助的群体都没有被很好地考虑到。2017年，来自纽约州各地的资助者共同创建了纽约州人口普查平等基金（The New York State Census Equity Fund），目标是在全州范围内开展基层工作，以确保人口普查能更好地开展。在三年内，该基金向人力服务、社会动员方面以及社区非营利组织提供了124笔赠款。赠款提供了培训和支持，以帮助这些组织更好地完成人口普查工作。

基金聘请了一位外部评估人员来检验2020年工作的完成情况，以便捐赠者可以预期未来的发展。在对全州的捐赠者、受捐者以及其他利益相关者进行调查和访谈后，评估人员发现，纽约州人口普查平等基金让许多人意识到了人口普查过程的复杂性，并进一步激发了人们公民参与的兴趣，尤其是在参与率方面。纽约州内接受基金资助的县参与率超过了2010年，或是高于州平均水平。评估人员认为此次成功的关键在于捐助者、非营利组织和政府之间的高度合作与协调；对具体语言和文化差异的考量；以及基于数据对于那些历史上参与率较低的地区的关注。

此外，评估人员的工作能够帮助改善2030年的工作计划。获得的经验包括：尽早开始工作；在公民参与方面增加投入；加强人口普查利益相关者之间的沟通和协调；与地方政府建立联系；以及讨论如何更好地支持社会动员工作。

五 资助者合作模式决策树

虽然合作基金常常是解决社区内重要问题的强大而有效的方式，但这样的资助者合作模式并不总是必要，也并不适用于所有情况。

在建立资助者合作组织之前，首先要考虑目标问题的性质和潜在的合作伙伴。此外应该完成一个自我评估，确保你的组织已经准备好合作，愿意且能够与外部合作伙伴共享决策。潜在合作伙伴也需要在开展合作前确定自己拥有的或可以获得的资源。

下图关于是否要建立资助者合作的决策树是纽约社区基金会根据自己的过往经验总结而成的：

当今世界,全球化正面临前所未有的复杂挑战。为了更好地履行助人的使命，公益组织必须考虑新的组织形式和解决问题的方式。

多年来，纽约社区基金会收到数千笔个人赠款。基金会发现资助者合作带来了全新的视角，提供了其他模式没有的解决方案，能够更好地把握、培养系统性的视角，推进更多系统性的变化。在此过程中，各个基金会可以一起工作、一起学习，遇到危机或机遇时能够迅速做出反应，更好地与政府合作，并且能更好地适应迅速变化的政策环境。社区基金会可以也应当在这些合作中发挥核心作用，因为它们在所在地区有丰富的工作经验，能够帮助项目开展，还可以利用合作伙伴的资源来帮助项目发展。

原作者：Kerry McCarthy and Shawn Morehead

编译整理：周昕怡